Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 07.10.2024/Pykälä 79

KH 30.09.2024 § 228 

Valmistelija  Talousjohtaja Lasse Siekkinen, p. 050 911 5647, lasse.siekkinen@liminka.fi

Limingan Vesihuolto Oy on pyytänyt Limingan kunnalta lainatakausta (100 % omavelkainen takaus) uuden vesilaitoksen rakentamisen investoinnin edellyttämään lainaan. Vesilaitoshankkeen kokonaiskustannusarvio on 9 559 800 euroa, josta rahoituslainalla rahoitettava osuus on 4 872 890 euroa. Lainan suunniteltu takaisinmaksuaika on 20 vuotta. Limingan Vesihuolto Oy on kunnan 100 %:sti omistama osakeyhtiö.

Yrityksille myönnettäviä valtiontukia koskevat keskeiset puitteet määritetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 -109 artikloissa. Valtiontukisäännökset koskevat myös kuntien myöntämiä tukia. Euroopan unioni on pyrkinyt selventämään valtiontukisäännöksiä antamalla tiedonantoja. Komissio on antanut takausten osalta tiedonannon valtiontukisäännösten soveltamisesta valtiontukiin takauksina. Euroopan komission antamissa säännöissä, ohjeissa ja päätöksissä sekä EU:n tuomioistuinten oikeuskäytännössä on määritelty tarkemmin, millaiset toimenpiteet ovat valtiontukea ja miten tuen määrä lasketaan. Valtiontuen tunnusmerkit:

-          Julkisia varoja kanavoidaan yrityksiin/taloudelliseen toimintaan

-          Etu on valikoiva eli tuki kohdistuu vain tiettyyn yritykseen tai tiettyihin yrityksiin (esimerkiksi jollekin alalle tai alueelle)

-          Toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua

-          Toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan

EU:n valtiontukisääntöjä sovelletaan, jos kaikki nämä tunnusmerkit täyttyvät samanaikaisesti. Kunnan alueella vesihuollon toiminta ei ole markkinaehtoista toimintaa, vaan käytännössä markkinoilla vallitsee luonnollinen monopoli, jossa markkinaehtoista kilpailua ei ole. Vesihuollon toimintaa ohjaa vesihuoltolaki (Vesihuoltolaki, 18 §, 1 ja 2 momentti), jossa määrätään, että vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen investoinnit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Maksujen tulee olla kohtuulliset ja tasapuoliset. Maksun suuruudessa voidaan ottaa huomioon tarve säädellä veden kulutusta, veden erityinen käyttötarkoitus taikka jäteveden poikkeuksellinen laatu tai määrä. Maksujen tulee tarpeen mukaan olla sellaiset, että ne edistävät veden säästäväistä käyttöä ja jäteveden määrän vähentämistä sekä ehkäisevät haitallisten aineiden johtamista viemäriin. Edellä olevan perusteella toimenpide ei vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua, joten Euroopan unionin valtiontukia koskevia rajoitukset eivät vaikuta vesihuollon lainan takaamiseen.

Limingan Vesihuolto Oy:n tilinpäätökset vuosilta 2022 ja 2023 olivat positiivisia ja yhtiön oma pääoma on positiivinen 3,8 milj. euroa. Yhtiöllä ei ole ollut vaikeuksia suoriutua nykyisistä velvoitteistaan.

Kuntalain 14 §:n mukaan valtuusto päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Rajala Pekka

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää edelleen valtuustolle, että
- kunta myöntää Limingan Vesihuolto Oy:lle omavelkaisen ja enintään 100 prosentin suuruisen takauksen enintään 4 872 890 euron lainalle,
- takaus annetaan enintään 21 vuoden pituiselle ajalle lainan pääoman, korkojen, viivästyskorkojen sekä mahdollisen lainanhoito- ja perimiskulujen suorittamisesta,
- takauksesta peritään 0,2 %:n vuotuinen takausprovisio,
- kunta edellyttää, että rakennettavan vesilaitoksen käyvästä arvosta kiinnitetään vähintään 1,2 kertainen määrä vastavakuudeksi takauksen kokonaisarvosta rakennuksen valmistuttua ja
- kunnanjohtaja valtuutetaan hyväksymään ja allekirjoittamaan kunnan takaukseen liittyvät takaus-, panttaus- ja muut asiakirjat.

Päätös Talousjohtaja Lasse Siekkinen oli kokouksessa läsnä asiantuntijana klo 18.45-18.49 ja poistui kokouksesta ennen asiaa koskevaa päätöksentekoa.

Minna Rautio esitti, että takausta ei myönnetä. Teemu Sanaksenaho kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys, tulee asiasta äänestää. Äänestystavaksi sovittiin kädennostoäänestys. Suoritetussa äänestyksessä pohjaesitystä kannattivat Haataja, Laukkanen, Okkonen, Pakaslahti, Kovaniemi, Pietilä ja Mutanen. Raution esitystä kannattivat Rautio ja Sanaksenaho. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus hyväksyi pohjaesityksen äänin 7-2.

Teemu Sanaksenaho ja Minna Rautio jättivät asiasta eriävät mielipiteet liitettäväksi pöytäkirjaan.

KV 07.10.2024 § 79  

381/02.05.06/2024  

Päätös Kristian Ruotsalainen esitti, ettei lainan takausta ja vastuita myönnetä. Teemu Sanaksenaho ja Juuso Raitio kannattivat Ruotsalaisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava päätösesitys, tulee asiasta äänestää. Äänestystavaksi sovittiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat pohjaesitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Ruotsalaisen muutosesitystä, äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä JAA-ääniä (J Ahola, T Ahola, Ansamaa, Haataja, Hintikka, Väätäjä, Kotkaranta, Manninen, Kangas-Siira, Kemell, Kemppainen, Koivisto, Korkatti, Koskela, Kovaniemi, Kujala, Kylmänen, Laitinen, Junno, Lipsonen, Luukinen, Mutanen, Heikkinen, Pakaslahti, Pietilä, Porkka, Rantasuomela, Rinkinen, Saarijärvi, Simuna) annettiin 30 ja EI-ääniä (Raitio, Rautio, Ruotsalainen, Sanaksenaho) neljä. Puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätökseksi tuli pohjaesitys äänin 30-4.