Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 08.12.2025/Pykälä 159

KH 01.12.2025 § 290 

Valmistelija  Talousjohtaja Lasse Siekkinen, p. 050 911 5647, lasse.siekkinen@liminka.fi

Kuntalain 110 §:n mukaisesti kunnan on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle talousarvio seuraavaksi kalenterivuodeksi, ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä taloussuunnitelma vähintään kolmeksi vuodeksi.

Talousarvion laadinnan lähtökohtana on valtuuston hyväksymä kuntastrategia vuosille 2022-2025 sekä päättäjien ja viranhaltijoiden yhteistyönä valmisteltu talouden tasapainotussuunnitelma. Suunnitelman tavoitteena on positiivisen tilikauden tulostason saavuttaminen talousarvion suunnittelukaudella sekä vahvistaa vuosikatetta tulevia välttämättömiä investointeja varten, jotta kunnan velkamäärä pysyy hallinnassa. Limingan kunnan vuoden 2026 talousarviossa ulkoiset toimintatuotot ovat 4,9 milj. euroa ja ulkoiset toimintakulut ovat -47,2 milj. euroa. Toimintatulojen kasvu on 7,0 % ja toimintamenojen kasvu on 3,9 % vuoden 2025 talousarvioon nähden. Talousarviossa 2026 toimintakate asettuu -42,4 milj. euron tasolle.

Verotulojen kertymäksi arvioidaan 23,9 milj. euroa ja valtionosuuksien 22,5 milj. euroa. Vuonna 2026 verotulot kasvavat 3,1 % ja valtionosuudet kasvavat 5,1 % vuoden 2025 talousarvioon nähden. Kunnan keräämiin veroihin ei tehty korotuksia vuodelle 2026.

Talousarvion 2026 vuosikatteeksi muodostuu 3,1 milj. euroa ja tilikauden tulokseksi -0,3 milj. euroa. Taloussuunnittelukauden 2026-2028 vuosikatetasossa on yhden tuloveroprosentin korottamispaine suhteessa pitkän aikavälin nettoinvestointitasoon.Tilikauden  tulos vahvistuu talousarvioon sisällytetyillä tasapainottamistoimenpiteillä 0,4 milj. euron tasolle vuoden 2028 loppuun mennessä, mikäli talouden tasapainottamisohjelman suunnitelmassa pitäydytään.

Investointisuunnitelma vuodelle 2026 on 1,8 milj. euroa yli vuosikatetason, mikä tarkoittaa lainamäärän kasvua. Vuoden 2028 loppuun mennessä kunnan kokonaislainamäärä kasvaa 33,9 milj. eurosta 41,4 milj. euroon (22,1 %).

Liikelaitosten johtokunta on käsitellyt liikelaitosten talousarvioesitykset 30.10.2025 (§ 67-68), kasvun ja oppimisen lautakunta on käsitellyt sivistyspalveluiden talousarvion 28.10.2025 (§ 23), hyvinvoinnin edistämisen lautakunta on käsitellyt hyvinvointipalveluiden talousarvioesityksen 27.10.2025 (§ 28) ja Elinympäristölautakunta on käsitellyt Elinympäristöpalveluiden talousarvioesityksen 27.10.2025 (§ 20).

Liitteenä: Talousarvio 2026 ja taloussuunnitelma vuosille 2027-2028.             

Esittelijä Kunnanjohtaja Rajala Pekka

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää talousarvion vuodelle 2026 ja taloussuunnitelman vuosille 2027-2028 kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Kunnanhallitus valtuuttaa talousjohtajan tekemään talousarvioon teknisiä korjauksia.

Kokouskäsittely Sivistysjohtaja Päivi Mäki, talousjohtaja Lasse Siekkinen, henkilöstö- ja hyvinvointijohtaja Eliisa Tornberg ja tekninen johtaja Jaana Valjus olivat kokouksessa läsnä asiantuntijoina klo 14.16-15.41 ja elinvoimajohtaja Teemu Haapala klo 14.19-15.41. Mäki, Siekkinen, Tornberg, Valjus ja Haapala poistuivat kokouksesta ennen asiaa koskevaa päätöksentekoa.

 Liisa Kylmänen saapui kokoukseen klo 15.26.

 Kokouksessa pidettiin tauko klo 15.42-15.52.

 Keskustelun aikana tehtiin seuraavat muutosesitykset:

 Muutosesitykset kohtaan Hyvinvointipalvelut

 Kristian Ruotsalainen esitti ulkojäiden säilyttämistä Rantakylän, Ketunmaan ja Ala-Temmeksen kylillä. Varataan 25 000 € budjetti Ketunmaan ja Ala-Temmeksen kylillä ulkojäiden huoltamiseksi, jäät toteutetaan tämän budjetin rajoissa. Rantakylän ulkojää toteutetaan kunnan omina töinä Rantakylän virkistysalueelle.

 Jani Junes, esitti että ulkokenttien hoidon tasoa ja hoitokauden pituutta tarkastellaan koulujen läheisyyden ja käyttäjämäärien perusteella. Lisäksi kolmannen sektorin osallistumista hoitotyöhön mahdollistetaan, joissa tekniset mahdollisuudet tarjolla.

 Puheenjohtaja totesi, että Ruotsalaisen ja Juneksen esitykset raukesivat kannattamattomina.

 Muutosesitykset kohtaan Investointiosa

 Kristian Ruotsalainen esitti Kaisa-Johanna Yli-Tokolan kannattamana Rantakylän virkistysalueen kehittämistä omaksi investointiriviksi vuosille 2026 ja 2027. Vuodelle 2026 varataan 100 000 € ja vuodelle 2027 120 000 €.

 Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, tulee asiasta äänestää. Äänestystavaksi sovittiin kädennostoäänestys. Pohjaesityksen kannalla olivat Pakaslahti, Kovaniemi, Porkka, Pietilä ja Junes. Ruotsalaisen muutosesitystä kannattivat Ruotsalainen, Yli-Tokola, Savolainen ja Kemppainen. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus hyväksyi pohjaesityksen äänin 5-4.

 Kristian Ruotsalainen jätti eriävän mielipiteen liitettäväksi pöytäkirjaan.

 Kristian Ruotsalainen esitti Ekokorttelin investoinnin budjetin pienentämistä -850 000 € eli investointivaraus olisi vuodelle 2026 2 000 000 €.

 Puheenjohtaja totesi, että Ruotsalaisen esitys raukesi kannattamattomana.

Kaisa-Johanna Yli-Tokola esitti, että Tupoksen Taikatalon kiinteistö lunastetaan kunnalle 1.1.2026 alkaen ja investointiosaan lisättäisiin 3 000 000 euron määräraha. Lisäksi Yli-Tokola esitti, että EKO-korttelin vuoden 2026 investointivaraus 2 850 0000 € siirretään vuodelle 2027. 

 Puheenjohtaja totesi, että Yli-Tokolan esitys raukesi kannattamattomana.

 Senja Kovaniemi esitti, että vuoden 2028 talousarvioon varataan 1 300 000 € määräraha Taikatalon ostoon.

 Puheenjohtaja totesi, että Kovaniemen esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää valtuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman sillä lisäyksellä, että hoidettavia ulkojääalueita ei vähennetä kaudelle 2025-2026, vaan selvitetään ulkojääalueiden hoidon edullisemmat vaihtoehdot kaudelle 2026-2027.

KV 08.12.2025 § 159  

268/02.02.00/2025  

Kokouskäsittely Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.39-18.48 ja 19.59-20.29.

 Keskustelun aikana tehtiin seuraavat muutosesitykset:

 Muutoesitys kohtaan Konsernipalvelut

 Tuomas Okkonen esitti Jukka Kemppaisen kannattamana, että osallistavan budjetoinnin määräraha 26 000 € lisätään vuoden 2026 talousarvioon.

 Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, tulee asiasta äänestää. Äänestystavaksi sovittiin kädennostoäänestys. Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaesitystä äänestivät JAA ja ne, jotka kannattivat Okkosen muutosesitystä äänestivät EI.

 Äänestyksessä JAA-ääniä annettiin 20 (Ahola J., Ahola T., Ansamaa, Hannula, Hintikka, Junes, Jääskeläinen, Auno, Kojo, Kotkaranta, Kovaniemi, Kylmänen, Luukinen, Vanhala, Mutanen, Pakaslahti, Pietilä, Porkka, Savolainen, Jacklin) ja EI-ääniä 15 (Holopainen, Huovinen, Juopperi, Kahilakoski, Kemppainen, Laukkanen, Tuomaala, Okkonen, Raitio, Rautio, Rinkinen, Ruotsalainen, Sanaksenaho, Väätäjä, Yli-Tokola).

 Puheenjohtaja totesi, että muutosesitys hylättiin äänin 20-15.

 Muutosesitys kohtaan Sivistyspalvelut 

 Teemu Sanaksenaho esitti Kristian Ruotsalaisen kannattamana muutosta sivistyspalveluiden sivun 58 kohtaan " Tupoksen koulun 126 alkuopetuksen oppilasta opiskelevat Taikatalo-vuokramoduulissa lukuvuoden 2027-28 loppuun." 

 Ehdotettu muutos: Vuonna 2028 viranhaltijat valmistelevat eri vaihtoehdot: nykyisen vuokrauksen jatkaminen, kiinteistön ostaminen, moduulitoimittajan vaihtaminen tai täysin uuden rakennuksen rakentaminen. Tavoitteena on varmistaa oppilaille riittävät ja terveelliset koulutilat. Kirjastopalveluiden tasoa parannetaan nykyisestä, ja huolehditaan siitä, että neuvola- ja hammashoitopalvelut voivat jatkua myös tulevaisuudessa.

Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, tulee asiasta äänestää. Äänestystavaksi sovittiin kädennostoäänestys. Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaesitystä äänestivät JAA ja ne, jotka kannattivat Sanaksenahon  muutosesitystä äänestivät EI.

 Äänestyksessä JAA-ääniä annettiin 22 (Ahola J., Ahola T., Ansamaa, Hannula, Hintikka, Holopainen, Junes, Jääskeläinen, Auno, Kojo, Kotkaranta, Kovaniemi, Kylmänen, Luukinen, Vanhala, Mutanen, Tuomaala, Pakaslahti, Pietilä, Porkka, Savolainen, Jacklin), EI-ääniä 11 (Huovinen, Juopperi, Kahilakoski, Laukkanen, Raitio, Rautio, Rinkinen, Ruotsalainen, Sanaksenaho, Väätäjä, Yli-Tokola) ja tyhjää äänesti kaksi valtuutettua (Kemppainen, Okkonen).

 Puheenjohtaja totesi, että muutosesitys hylättiin äänin 22-11 kahden valtuutetun äänestäessä tyhjää.

 Muutosesitykset kohtaan Investointiosa

 Kristian Ruotsalainen esitti Juuso Raition, Minna Raution ja Kaisa-Johanna Yli-Tokolan kannattamana, että investointiosaan lisätään Rantakylän kehittäminen omaksi investointikohdaksi. Vuodelle 2026 varataan 150 000 € määrärahaa pesutilat, WC:t ja pukuhuonetilat sisältävän moduulirakennuksen toteuttamiseen Rantakylän virkistysalueelle. Vuodelle 2027 varataan 150 000 € määräraha uuden huoltorakennuksen rakentamiseen parkkialueen läheisyyteen vuonna 2024 esitetyn suunnitelman mukaisesti.

 Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu muutosesitys, tulee asiasta äänestää. Äänestystavaksi sovittiin kädennostoäänestys. Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaesitystä äänestivät JAA ja ne, jotka kannattivat Ruotsalaisen muutosesitystä äänestivät EI.

 Äänestyksessä JAA-ääniä annettiin 21 (Ahola J., Ahola T., Ansamaa, Hannula, Hintikka, Junes, Jääskeläinen, Auno, Kojo, Kotkaranta, Kovaniemi, Kylmänen, Luukinen, Vanhala, Mutanen, Tuomaala, Pakaslahti, Pietilä, Porkka, Savolainen, Jacklin) ja EI-ääniä 14 (Holopainen, Huovinen, Juopperi, Kahilakoski, Kemppainen, Laukkanen, Okkonen, Raitio, Rautio, Rinkinen, Ruotsalainen, Sanaksenaho, Väätäjä, Yli-Tokola.              

 Puheenjohtaja totesi, että muutosesitys hylättiin äänin 21-14.

 Kaisa-Johanna Yli-Tokola esitti Juuso Raition kannattamana, että EKO-kortteli-investointia siirretään vuodella eteenpäin vuodelle 2027.

 Kristian Ruotsalainen esitti Minna Raution kannattamana, että EKO-korttelin investoinnin budjetin pienentämistä -850 000 € eli investointivaraus vuodelle 2026 olisi 2 000 000 €.

 Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä kaksi poikkeavaa kannatettua muutosesitystä, tulee asiasta äänestää.

 Äänestysjärjestykseksi sovittiin, että ensin äänestetään Yli-Tokolan ja Ruotsalaisen muutosesitysten välillä. Toisessa vaiheessa äänestetään kunnanhallituksen pohjaesityksen ja voittaneen muutosesityksen välillä.

 Äänestystavaksi ensimmäisessä vaiheessa sovittiin kädennostoäänestys. Ne, jotka kannattavat Yli-Tokolan muutosesitystä äänestivät JAA ja ne, jotka kannattivat Ruotsalaisen muutosesitystä äänestivät EI.

 Äänestyksessä JAA-ääniä annettiin 7 (Huovinen, Juopperi, Auno, Raitio, Sanaksenaho, Väätäjä, EI-ääniä 18 (Ahola J., Ahola T., Ansamaa, Holopainen, Jääskeläinen, Kahilakoski, Kojo, Kotkaranta, Kylmänen, Laukkanen, Luukinen, Vanhala, Tuomaala, Pietilä, Rautio, Ruotsalainen, Savolainen, Jacklin) ja tyhjää äänesti kymmenen valtuutettua (Hannula, Hintikka, Junes, Kemppainen, Kovaniemi, Mutanen, Okkonen, Pakaslahti, Porkka, Rinkinen). 

 Puheenjohtaja totesi, että Ruotsalaisen muutoesitys etenee äänestykseen kunnanhallituksen pohjaesitystä vastaan äänin 18-7 kymmenen valtuutetun äänestäessä tyhjää.

 Toisessa vaiheessa äänestystavaksi sovittiin kädennostoäänestys. Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaesitystä äänestivät JAA ja ne, jotka kannattivat Ruotsalaisen muutosesitystä äänestivät EI.

 Äänestyksessä JAA-ääniä annettiin 22 (Ahola T., Ansamaa, Hannula, Hintikka, Junes, Jääskeläinen, Auno, Kemppainen, Kojo, Kotkaranta, Kovaniemi, Kylmänen, Laukkanen, Luukinen, Vanhala, Mutanen, Tuomaala, Pakaslahti, Pietilä, Porkka, Savolainen, Jacklin), EI-ääniä 10 (Huovinen, Juopperi, Kahilakoski, Raitio, Rautio, Rinkinen, Ruotsalainen, Sanaksenaho, Väätäjä Yli-Tokola) ja tyhjää äänesti kolme valtuutettua (Ahola J., Holopainen, Okkonen).

 Puheenjohtaja totesi, että muutosesitys hylättiin äänin 22-10 kolmen valtuutetun äänestäessä tyhjää.

 Senja Kovaniemi esitti Teijo Aunon ja Tiina Hintikan kannattamana, että 1,3 miljoonan investointimäärärahaa taloussuunnitteluvuodelle 2028 Limingan kunnan elinvoimaa lisäävälle Taikatalolle.

 Teemu Sanaksenaho esitti Kristian Ruotsalaisen ja Kaisa-Johanna Yli-Tokolan kannattamana, että vuodelle 2028 varataan 1,9 M€ investointimäärärahaa Taikatalon tai vastaavan tasoisen tilan ostoon.

 Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä kaksi poikkeavaa kannatettua muutosesitystä, tulee asiasta äänestää.

 Äänestysjärjestykseksi sovittiin, että ensin äänestetään Kovaniemen ja Sanaksenahon muutosehdotusten välillä. Toisessa vaiheessa äänestetään kunnanhallituksen pohjaesityksen ja voittaneen muutosesityksen välillä.

 Äänestystavaksi ensimmäisessä vaiheessa sovittiin kädennostoäänestys. Ne, jotka kannattavat Kovaniemen muutosesitystä äänestivät JAA ja ne, jotka kannattivat Sanaksenahon muutosesitystä äänestivät EI.

 Äänestyksessä JAA-ääniä annettiin 21 (Ahola J., Ahola T., Ansamaa, Hintikka, Holopainen, Junes, Jääskeläinen, Auno, Kojo, Kotkaranta, Kovaniemi, Kylmänen, Luukinen, Vanhala, Mutanen, Tuomaala, Okkonen, Pakaslahti, Pietilä, Porkka, Jacklin), EI-ääniä 11 (Huovinen, Juopperi, Kahilakoski, Laukkanen, Raitio, Rautio, Rinkinen, Ruotsalainen, Sanaksenaho, Väätäjä, Yli-Tokola) ja kolme valtuutettua äänesti tyhjää (Hannula, Kemppainen, Savolainen).

 Puheenjohtaja totesi, että Kovaniemen muutoesitys etenee äänestykseen kunnanhallituksen pohjaesitystä vastaan äänin 21-11 kolmen valtuutetun äänestäessä tyhjää.

 Toisessa vaiheessa äänestystavaksi sovittiin kädennostoäänestys. Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaesitystä äänestivät JAA ja ne, jotka kannattivat Kovaniemen muutosesitystä äänestivät EI.

 Äänestyksessä JAA-ääniä annettiin 19 (Ansamaa, Hannula, Holopainen, Junes, Jääskeläinen, Kahilakoski, Kemppainen, Kotkaranta, Kylmänen, Luukinen, Vanhala, Tuomaala, Okkonen, Pakaslahti, Pietilä, Porkka, Raitio, Rautio, Savolainen) ja EI-ääniä 16 (Ahola J., Ahola T., Hintikka, Huovinen, Juopperi, Auno, Kojo, Kovaniemi, Laukkanen, Mutanen, Rinkinen, Ruotsalainen, Sanaksenaho, Jacklin, Väätäjä, Yli-Tokola).

 Puheenjohtaja totesi, että muutoesitys hylättiin äänin 19-16.

 Eriävän mielipiteen asiaan jättivät Holopainen, Huovinen, Kahilakoski, Kemppainen, Okkonen, Raitio, Rautio, Ruotsalainen, Sanaksenaho ja Yli-Tokola.

 Asko Laukkanen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 20.56.

Päätös Kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman 2027-2028 sillä lisäyksellä, että hoidettavia ulkojääalueita ei vähennetä kaudelle 2025-2026, vaan selvitetään ulkojääalueiden hoidon edullisemmat vaihtoehdot kaudelle 2026-2027.